马祥
国务院发展研究中心宏观预测部陈淮博士最近指出，目前我国的实际失业率已达阶段性历史高点，但仍在社会可承受的上限之内；城镇生活困难人口数的增加使就业形势的严重性存在着很大程度的高估和夸大。 据这位经济学家分析，生活困难的城镇人口增加的原因包括下岗和企业停、减发工资两部分。目前各地下岗人员有的能按月领取保障最低生活需要的生活费，有的则只能一次性领取一笔“脱钩费”，也有的不享受任何待遇，完全自谋出路。除此之外，一部分效益不好的企业拖欠或停、减发在岗职工工资，也是城镇生活困难人口增加的原因。1997年全国因下岗或停、减发工资而无收入或收入在基本工资以下的职工人数约为1600万人。其中，下岗原因引起的约占37．5％。企业停、减发工资引起的约占62．5％。 陈淮还特别强调，1997年，尽管我国的国民生产总值年增长率较上年有所下降，但仍达8．8％。因此，我国面临的社会失业问题是积极性、发展性的，与一般增长周期过程中的衰退性失业有着本质的区别。 （《华商时报》98．4．30马祥文）
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